各有关单位：
为进一步规范和完善国家科学技术奖异议处理工作，我办制定了《国家科学技术奖异议处理办法》(见附件)，已报请国家科学技术奖励委员会审议通过，现予以发布施行。
国家科学技术奖异议处理办法
（2020年3月27日第五届国家科学技术奖励委员会第四次会议审议通过）
第一条 为规范国家科学技术奖异议处理工作程序，根据《国家科学技术奖励条例实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，制定本办法。第二条 对国家科学技术奖项目技术内容、候选人及候选单位、材料真实性等存在不同意见，均可提出异议。提名者及候选人、候选单位对评审结果的不同意见，不属于异议范围。第三条 国家科学技术奖励工作办公室（以下简称奖励办）负责异议的受理和督办；提名者负责异议内容的调查核实；国家科学技术奖评审组织负责审议裁决；科学技术奖励监督委员会（以下简称监督委员会）负责监督，并经国家科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会）授权，对有关重大问题组织专项调查。相关科技行政管理部门应积极协调配合异议调查核实工作。第四条 任何单位和个人不得阻挠、干扰异议的调查处理，不得推诿包庇。 异议各方应当积极配合，如实说明问题，在规定时间内按要求提供相关证明材料，不得隐匿、销毁证明材料。
第五条 参与异议处理工作的人员应遵守工作纪律，不得私自留存、隐匿、摘抄、复制或泄露异议有关内容及处理材料，未经允许不得透露或公开调查处理工作情况。第六条 异议应当在《细则》规定的异议受理期限内提出，逾期不予受理。第七条 异议提出者应当表明真实身份，并提供有效联系方式和证明其观点的必要证据材料。个人提出的，应当在书面材料上签署真实姓名；以单位名义提出的，应当加盖本单位公章。 异议提出者应当对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。经查实属于诬告陷害的，依规依纪依法严肃处理，或者移交有关机关依法处理。
第八条 奖励办对收到的异议材料进行审查，属于以下情况之一的，不予受理：（一）匿名且仅列举出弄虚作假、剽窃他人研究成果、项目拼凑包装等行为名称但无实质内容的；（三）以不同意学术界公认的某项理论或事实为由，对涉及该理论或事实的项目提出异议，无法通过调查处理解决的；（五）异议内容与过去已经处理完毕的异议内容相同或相似，没有新的调查线索，无重复处理必要的。第九条 转办实名异议时，原则上应隐去异议人姓名；确实不适合隐去的，应当先征得异议人的同意。单位提出异议的，以及个人提出涉及自身的侵权异议的，不适用异议人身份保密措施。第十条 对异议期外收到的反映项目问题的来信，经批准可参照异议程序处理。（一）学术类异议：反映学术问题和完成人、完成单位争议的，由奖励办转送提名者，限期调查处理；（二）纪律类异议：反映候选人、候选单位党纪政纪或其他违法违纪问题的，由科研行政管理部门转交具有相应干部管理权限的纪检监察机关，或相应执法部门处理；涉及违反评审纪律的，由奖励办组织调查处理，并向监督委员会报告有关情况。 涉及高等级项目或重大事项的，监督委员会或其委托专家可随时参与调查或听取调查情况汇报，必要时组织实地考察。第十二条 提名者接到奖励办转来的异议后，应及时将异议内容转送相关候选人、候选单位提出申辩材料，并针对异议双方材料内容进行调查核实，必要时应组织专家咨询，最终形成提名者处理意见：（一）对异议不成立或虽存在一定问题但不足以影响项目提名的，申请维持提名，但需对有关问题做出说明；（二）对异议成立，经协调各方同意变更完成人、完成单位的，申请变更提名材料；（三）对异议成立且不能通过变更提名材料解决，或存在其他影响项目提名的情况的，申请撤回提名；（四）对不能按期处理完毕的，申请延期处理。一次提名行为参评过程中只能申请一次延期处理。第十三条 提名者应在奖励办规定的期限内完成调查核实并报送结果。报送的异议处理材料应包括： 经处理变更提名材料内容的，还应提交提名材料变更情况说明及相关文件材料。 异议处理材料报送不齐的，或提名者不作出明确表态的，或提名专家无法达成一致意见的，视为未处理完毕。第十四条 提名者因客观原因在项目评审前不能及时完成调查处理的，应向奖励办说明原因并申请延期处理。提名专家申请延期处理异议的，以责任提名专家的意见为准，并由责任提名专家牵头负责后续调查。 延期处理的项目经批准缓评后，提名者应当继续履行异议调查处理责任。在下一年度提名工作截止前完成调查处理并报齐相关材料，且项目技术内容无实质性变更的，可以按其缓评节点提交下一年度后续程序的评审；下一年度仍未能提交评审的，视为放弃提名，如今后再次以相关技术内容提名国家科学技术奖，须隔一年以上进行。（一）相关候选人、候选单位在规定时间内未提出申辩材料的；（二）经调查认为异议成立，或存在其他情况影响项目继续评审的；（三）经调查处理对项目技术内容需要进行实质性变更的；（四）异议所涉事项正处于诉讼、仲裁、行政复议、行政裁决等程序中的；（五）因异议原因相关候选人、候选项目要求退出评审的；（六）提名专家无法完成异议调查处理，或一名及以上提名专家要求撤回提名的。第十六条 提名者在规定期限内，既不报送调查结果，又不申请延期处理或撤回提名的，该项目终止本年度评审。第十七条 依照第十五条、第十六条规定，项目退出本年度评审后，如再次以相关技术内容提名国家科学技术奖，须隔一年以上进行。再次被提名时，须一并提交异议处理情况的书面报告及相关处理材料。第十八条 异议在初评会议召开前调查核实完毕的，应提交初评会议审议。评审组审阅异议处理材料并听取答辩后，对异议内容是否影响项目授奖做出判断，经投票形成初评结果。第十九条 异议在初评会议结束后调查核实完毕，且项目通过初评的，应由相应评审组组长或副组长组织专家组进行审议，必要时可以进行实地考察。专家组由原初评评委和相关专业小同行专家构成，负责审议异议处理情况，并书面形成专家组意见。经审议认为异议不成立或不足以影响项目获奖时，建议维持原评审结果；认为异议成立或存在其他问题时，建议不予授奖或降低等级；认为现有材料不足以作出判断时，建议该项目缓评，由提名者补充调查。 对非实名异议，经相应评审组组长审核认为无必要组织专家组复审的，由其出具书面意见，可不再进行专家组复审。第二十条 对通过初评的异议项目，由奖励办将异议处理情况及评审组意见报告评审委员会，由评审委员会对相关项目是否授奖进行投票表决。如评审委员会认为必要时，可以决定对该项目缓评，补充调查处理。第二十一条 经评审组织审议表决后，异议项目通过评审的，应在该项目评审意见中写明对异议内容的判断结论，并向上级评审组织报告；异议项目缓评的，应将相关情况记入会议纪要；异议项目未通过评审的，异议处理程序自行终止。第二十二条 评审委员会后、奖励委员会前，收到反映当年项目问题的来信，由初评组长或副组长组织专家对来信内容进行审核。如确有证据表明问题重大、可能影响项目授奖的，报评审委员会主任委员批准后，按照本办法第三章、第四章的规定进行调查处理并形成意见，提交奖励委员会审议。 奖励委员会后收到反映当年项目问题的来信，由初评组长或副组长组织专家对来信内容进行审核。如确有证据表明问题重大、可能影响项目授奖的，经评审委员会主任委员同意，奖励委员会主任委员或秘书长批准，对该项目终止报批程序，并按照本办法第三章、第四章的规定进行调查处理。第二十三条 对在异议调查中发现当事人存在科研不端行为的，转送相关部门进一步调查处理。 对经查实的科研失信行为，记入科研诚信严重失信行为数据库，与有关单位互联互通、共享共治。 对相关部门查实的科研失信行为，按照国家有关规定实施联合惩戒。第二十四条 奖励办应将异议处理结果告知实名异议人。第二十五条 对项目授奖后收到的反映获奖项目或单位、个人存在问题的来信，如确有证据表明问题严重、符合《细则》规定的撤销奖励事由的，相关受理及调查处理程序参照异议处理程序执行；必要时，监督委员会可以组织调查组直接进行调查。如所涉事项正处于诉讼、仲裁、行政复议、行政裁决等程序中的，应待相关程序履行完毕后再行处理。第二十六条 对受理的撤销奖励事项，由提名者进行调查处理并报送材料的，应按本办法第四章的规定组织专家组对调查处理材料进行审议，监督委员会派员参加；审议结果应书面形成专家组意见。 由监督委员会直接组织调查的，调查组应包括相关专业小同行专家，并书面形成调查组意见。 监督委员会根据专家组或调查组意见，决定是否将该撤销奖励事项提交评审委员会审议。第二十七条 对提交评审委员会审议的撤销奖励事项，由评审委员会在听取调查处理情况报告、专家组或调查组意见及监督委员会意见的基础上，经充分讨论后进行记名投票表决。如赞成撤销奖励的票数达到到会委员人数的三分之二及以上，同时超过全体委员人数的二分之一，则作出向奖励委员会建议撤销奖励的决议；否则决议驳回请求。第二十八条 奖励办将评审委员会表决结果通知实名请求者及项目提名者，各方可以在规定时间内提交书面反馈意见，未提交意见的，视为接受该结果。第二十九条 奖励办将评审组织表决结果及相关各方反馈意见向监督委员会报告，听取监督委员会的意见。第三十条 奖励办向奖励委员会报告有关问题调查处理情况、评审组织表决结果及相关各方和监督委员会的意见，奖励委员会以记名投票表决是否同意撤销奖励。第三十一条 经奖励委员会投票表决，如同意撤销奖励的票数达到到会委员人数的三分之二及以上，同时超过全体委员人数的二分之一，则作出撤销奖励的决议意见。第三十二条 奖励委员会作出撤销奖励的决议意见，并按有关程序报经国务院批准后，由科技部公开发布关于撤销奖励的决定，原奖励证书宣告作废。第三十三条 奖励办将撤销奖励的决定通知提名者，并责成提名者落实追回奖金；对不端行为责任人和责任单位应记录不良信誉，并按照《细则》的规定给予处罚。
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